美式人权观严重破坏国际人权法的根基

　　克日，美国国务院宣布了污名昭著的《2021年国别人权讲述》，对包罗中国在内的多个国家和区域的人权状态横加指责。讲述内容充斥着刻板印象和陈词滥调，反映了美国耐久以来行使人权作为推行其外交政策的工具，钻营全球战略利益的本质。

　　凸显美式人权观的虚伪和双标

　　虽然冠以“人权讲述”，实则是以人权为名的美式价值观讲述。由于讲述所依据的评判尺度既非普世性人权价值理念，也不是被各国普遍接受的国际人权法，而是美式价值观和战略利益。将人权问题政治化和工具化，严重损害了人权的价值基础，侵蚀了人权的普遍性与公信力。

　　讲述反映了美式人权观的片面狭隘，偏离和歪曲了国际人权尺度。继1948年《天下人权宣言》宣示了各国人民和所有国家所争取实现的配合尺度之后，1993年的《维也纳宣言与行动纲要》再次强调了人权的普遍性，指出一切人权均为普遍、不能支解、相互依存、相互联系的。国际社会必须站在同样职位上、用同样重视的眼光，以公正、同等的态度周全看待人权。然而，美国耐久以来拒绝认可经济、社会和文化权力，拒不批准珍爱妇女和儿童的国际人权条约，无视南方国家和人民的生长权，肆意蹂躏和平权。讲述所反映的美式人权观，脱离了国际公认的人权理念和尺度，仅以美国的喜欢厌恶为依据，凭证意识形态、国家利益和敌友关系作为评判尺度，既不周全，也不客观。

　　国际人权法的基本要求是国家对其领土及统领局限内的人肩负尊重、珍爱和实现人权的义务。因此，作为义务肩负者，一国应对其内部的人权问题认真，并应起劲保障和促进人权的实现。对他国人权状态的关切应保持谦抑与阻止，首先不能侵略他国人权，这是一条不能逾越的底线。其次，对于他国人权的关切应在相互尊重的基础上，通过对话互助或者国际人权机制的途径举行，接纳的措施应相符国际法。

　　反观美国的做法，可谓与正义道义完全南辕北辙。首先，对内人权保障不力。美国海内人权状态每况愈下、劣迹斑斑。一方面，美国人权问题的顽疾愈加恶化。枪支泛滥暴力横行，2021年共发生了693起大规模枪击事宜，比2020年增进10.1%，导致跨越4.4万人丧生。系统性种族歧视根深蒂固，种族不同等日益加剧。纽约市2021年针对亚裔的愤恨犯罪比2020年猛增361%。另一方面，在新冠肺炎疫情中，美国人民的生命权和康健权受到严重威胁和侵略。纵然是美国自我标榜的民主制度，也在款项政治和政党对立的靠山下，日益受到侵蚀，只有7%的美国年轻人以为美国民主制度尚属“康健”，民众对政府的信托度靠近1958年以来的历史低点。团结国人权理事会稀奇讲述员费尔南·德瓦雷纳强调，美国人权保障执法系统既不周全，也早已过时，并导致日益严重的不同等。

　　其次，对外直接侵略他国人权。美国一向推行霸权主义、单边主义、过问主义，一再动用武力导致大量平民伤亡，滥用单边制裁引发人性主义危急。美国近20年发动的所谓“反恐”战争已经夺去跨越92.9万人的生命。无论是伊拉克，照样阿富汗，美军所到之处无不留下了千疮百孔的烂摊子，至今满目疮痍、民不聊生。连续的战争与动荡导致阿富汗近三分之一人口沦为灾黎，350万阿富汗人因冲突而流离失所，近2300万人面临极端饥饿，其中有320万名5岁以下儿童。美国无视团结国大会延续29次通过的呼吁美国终止对古巴长达50年的经济封锁的决议，在古巴面临新冠肺炎疫情的挑战时，继续对古巴实行禁运和制裁。同时，美国对委内瑞拉、伊朗、叙利亚等国实行的单边制裁均造成了严重的负面人权影响。这不禁令人感伤，制裁之祸犹胜于病毒！

航拍赣中粮仓“囤水田”如明镜 绘就秀美春日田园图

图为航拍一块块“囤水田”星罗棋布、线条优美，与远山和村庄共同构成了一幅春日秀美田园图景。李军 摄图为航拍一块块“囤水田”如明镜，村民行走在田埂上，树木倒映在田中，一幅春日秀美田园图景映入眼帘。

　　再次，损坏多边人权互助，合则用、不合则弃。美国不仅没有意愿推行国际人权义务，而且动辄以退群相威胁损坏国际人权互助机制。众多国家在团结国人权理事会第四十八届集会上训斥美国是“天下人权事业最大的损坏者”，并敦促美国解决自身严重人权问题。美国与团结国人权理事会的分分合合即为明证。2018年美国以人权理事会对以色列“存在私见”及“无法有用珍爱人权”为由退出时，时任驻团结国大使尼基·黑利称，团结国人权理事会是个“虚伪和自私”的机构，是一个“具有政治私见的污水池”。事实上，美国深受两党政治的掣肘，美国前总统布什否决加入人权理事会，直到2009年，在奥巴马政府时期，美国才正式加入。那时奥巴马政府称，要从内部起劲改善人权理事会。然则2018年6月，特朗普政府宣布了退群。《纽约时报》坦言，谁也没法确定，若是共和党人在2024年赢得总统大选，美国会不会再次退出人权理事会。

　　可见，美国从未真正尊重过人权的价值理念，也未曾至心维护过多边人权机制，完全以其国家利益和外交政策权衡取舍。当以团结国人权理事会为焦点的多边人权机制不能有用推行美国的对外政策，不相符美国的国家利益时，美国会无情地甩掉它；而当美国以为其有利可图时，能够成为其有用推行霸权主义的工具时，又会绝不犹豫地返回。一个自诩为“人权卫士”的超级大国云云言而无信，毫无诚信可言。

　　日内瓦智库“全球人权整体”执行董事利蒙谈论，自从美国今年头以考察员身份重回人权理事会以来，“美国基本上只聚焦一件事，那就是中国。”纽约大学历史和国际关系学者詹姆斯·派克在剖析大量历史质料后得出的结论：美国官方所提倡的所谓人权与真正的人权理念险些没有丝毫联系，美国官方高举“人权”旌旗，唯一的目的是行使人权推行自己的全球战略。

　　追求的是霸权而非人权

　　讲述再次反映了美国推行单边主义横行强横的本质。美国宣布讲述的目的并非促进人权提高，而是政治匹敌的工具。事实上，确立于2006年的团结国人权理事会已经为各国设计了国际人权监视机制。国际社会早已屏弃了接纳政治匹敌、动辄提议国别审查的旧机制，设计了同等、包容、建设性、对话而非匹敌的普遍定期审议机制。这一机制是践行多边主义的有用途径，它是一个怪异的、由国家驱动的偕行审议机制。通过这一机制，会员国在日内瓦举行的政府间人权理事会事情组集会上，每四年半同等地对所有国家的人权纪录审议一次。所有国家无一破例都起劲介入审议其他国家的人权纪录并向其提出建议。普遍定期审议的目的是支持所有团结国会员国实时、定期、更好地评估其不停生长的人权需求。普遍定期审议机制运行以来，已经对全球193个团结国会员国举行了三轮审议，现在正在启动第四轮审议。数据显示，平均而言，各国接受了普遍定期审议中近85%的建议，而90%的国家对至少一半已接受的建议接纳了行动。

　　然而，美国并不在乎这个国际机制，而是习惯性地凌驾于多边人权机制之上，以自己的政治利益为判断尺度，以意识形态作为标尺划分敌友关系，通过宣布国别人权讲述充当天下人权法官。作为团结国的一个成员国，既做运发动，又做评判员。讲述的公正性若何获得保证？在标榜正当程序和程序正义的美国，岂能无视这一基本的法治精神？

　　作为天下上最壮大的国家，美国倘若真如其所宣称的那样体贴全球人权事业提高和各国的人权状态，与其煞费苦心地编造谣言、罗织罪名，不如与各国就人权开展同等的双边和多边对话与互助，在资金手艺和能力建设上辅助他国改善人权状态。反观美国所作所为，并非促进人权，旨在制造匹敌。

　　人类正面临着严重的危急与挑战，从天气转变的紧要状态，到新冠肺炎疫情的连续伸张，以及俄乌冲突带来的区域动荡和人性主义危急，都对各国人民人权的享有带来了亘古未有的袭击和负面影响。值此危难之际，各国本应同心协力、共克时艰，然而美国却故技重施，一如既往地玩弄政治手法和挥舞人权大棒，宣布所谓的《国别人权讲述》对他国的人权状态横加指责。这些讲述的目的不是促进他国人权状态的改善，而是赤裸裸的政治打压和恶意丑化他国形象，并以此为捏词实行单边人权制裁，由此加倍剧了人权状态的恶化。事实证实，美国已成为国际人权事业康健生长的最大阻碍者和损坏者。借用哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特的尖锐谈论，美国“必须首先解决海内泛起的问题，并重新思索若何与天下其他国家打交道”。

　　（作者：唐颖侠，系南开大学人权研究中央副主任）

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